河北省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物達標治理工作方案
為貫徹落實國家和我省關于重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）污染整治工作要求，深入推進全省重點行業(yè)VOCs達標治理，大幅降低污染排放，進一步改善區(qū)域環(huán)境空氣質量，制定本方案。
一、工作目標
堅持突出重點、集中治理、全面實施，按照河北省《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標準》（DB13/2322-2016）要求，實施重點行業(yè)VOCs達標排放限期治理，提升VOCs污染治理和企業(yè)工藝裝備水平，提高對VOCs排放企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管能力，實現(xiàn)全省重點行業(yè)VOCs排放穩(wěn)定達標和VOCs排放總量明顯減少，促進區(qū)域空氣質量持續(xù)改善和相關行業(yè)綠色健康發(fā)展。
二、治理重點
包括醫(yī)藥制造、石油煉制、石油化學、有機化工、煉焦、鋼鐵冶煉和壓延加工、木材加工、家具制造、交通運輸設備制造、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)。其他工業(yè)行業(yè)和餐飲油煙、汽車維修、服裝干洗等生活服務行業(yè)，也要對照相關排放標準，采取控制措施，并加強監(jiān)督管理。
三、主要任務
（一）全面排查污染企業(yè)。
各地要以重點行業(yè)和其他VOCs污染嚴重的企業(yè)、單位及場所為重點，在已有工作基礎上，查漏補缺，再次全面開展VOCs排放摸底調查。
徹底摸清轄區(qū)內相關企業(yè)及主要生產工藝裝備、VOCs生產和排放環(huán)節(jié)、治理措施及效果等底數(shù)。對摸排出的VOCs排放企業(yè)，各地要組織其登錄“河北省重點行業(yè)VOCs污染防治綜合管理系統(tǒng)”平臺（以下簡稱“平臺”），填報“重點行業(yè)VOCs污染源摸底調查統(tǒng)計表”和“重點行業(yè)VOCs污染治理臺賬”，建立本轄區(qū)VOCs排放清單。已完成治理、排放達標的企業(yè)也要通過平臺填報相關數(shù)據信息，并建立污染治理臺賬。
（二）深入開展達標治理。
1.明確治理任務。省環(huán)保廳對各地上報數(shù)據信息和治理臺賬進行匯總和審核。按照污染物生產及排放數(shù)量，綜合考慮全省治理目標任務、各地涉VOCs排放行業(yè)特征和產業(yè)布局，確定VOCs排放重點監(jiān)控企業(yè)。對未能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，按照重點行業(yè)全面覆蓋的要求，核定企業(yè)相關信息，梳理治理工程項目，形成全省重點行業(yè)VOCs排放治理項目清單。對未納入清單的VOCs排放企業(yè)、場所和單位，各地要自行制定治理計劃，并監(jiān)督開展治理。
2.實施治理項目。各地按照省環(huán)保廳下達的治理任務，結合摸排建檔情況，安排部署本轄區(qū)重點行業(yè)達標治理工作。各地環(huán)保部門督促相關企業(yè)對照河北省《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標準》（DB13/2322-2016）和其他相關排放標準，根據生產工藝特色和排放狀況，以工藝廢棄排放、生產設備密封點泄露、儲存和裝卸過程揮發(fā)損失、污水系統(tǒng)逸散等環(huán)節(jié)為重點，全面排查VOCs生產節(jié)點，選取科學適用的治理技術和清潔生產技術，源頭控制、廢氣收集、末端治理及綜合利用等方面采取有效措施，實現(xiàn)達標排放。采用活性炭顆粒吸附技術處理廢棄的企業(yè)要保證治理設施正常運行，達標排放，并防止造成二次污染。
3.組織達標驗收。治理工程建設完成并經調試運行穩(wěn)定后，重點監(jiān)控企業(yè)向市級環(huán)保部門提出驗收申請，其他企業(yè)（單位）向所在縣（市、區(qū)）環(huán)保部門提出申請，由市、縣（市、區(qū)）兩級環(huán)保部門按照有關程序和標準，分別組織開展達標驗收工作。重點監(jiān)控企業(yè)達標驗收結果由各市（含定州、辛集市）環(huán)保部門匯總后報省環(huán)保廳備案。省環(huán)保廳對各地達標驗收工作進行抽查。逾期未完成治理任務、不能達標排放的企業(yè)，自2017年1月1日起，一律停產整治，治理達標后方可恢復生產。
（三）加強監(jiān)測體系建設。
加強重點行業(yè)VOCs排放監(jiān)測工作。選取有組織排放集中、條件具備的重點監(jiān)控企業(yè)作為試點，安裝在線監(jiān)測設施，并與環(huán)保部門聯(lián)網。排放量大、排放點位分散的企業(yè)，廠界安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設施。排放集中的工業(yè)園區(qū)和產業(yè)聚集區(qū)，安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設施。達標驗收監(jiān)測工作可在市級環(huán)保部門安排指導下，由企業(yè)委托有檢測資質的機構（包括社會檢測機構）自行開展，出具的檢測報告可作為判定污染源排放是否達標的依據。自2017年1月1日起，對VOCs排放企業(yè)開展定期監(jiān)督性監(jiān)測；其他企業(yè)每一年進行一次監(jiān)督性監(jiān)測。監(jiān)測結構及在線監(jiān)測數(shù)據可作為環(huán)境違法處罰、排污費征收、排污許可證發(fā)放等環(huán)境管理的重要依據。
（四）創(chuàng)建治理示范工程。
在VOCs排放集中的工業(yè)園區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)和先行先試重點企業(yè)，通過自主申報（排放企業(yè)或工業(yè)園區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)行政主管部門為申報主體）和專家論證，選取行業(yè)代表性強、治理預期成績好、可復制推廣的項目，開展示范工程建設，并在資金、政策等方面給予支持，激發(fā)企業(yè)治污積極性。同時，積極扶持一批技術實力雄厚、技術研發(fā)及成果轉化能力較強的環(huán)保企業(yè)，帶動全省VOCs治理身日實施和相關行業(yè)健康發(fā)展。
四、時間進度
（一）摸底排查階段（5月15日-6月15日）。
各地組織開展轄區(qū)內重點行業(yè)VOCs排放摸底排查、企業(yè)建檔與信息核對工作，并于6月15日前將“重點行業(yè)VOCs污染源摸底調查統(tǒng)計表”和“重點行業(yè)VOCs污染治理臺賬”通過平臺上報省環(huán)保廳審核。
（二）集中整治階段（6月16日-12月31日）。
1.下達任務（6月16日-6月30日）。由省環(huán)保廳公布重點監(jiān)控企業(yè)名單，下達重點行業(yè)達標治理計劃及治理項目清單。
2.集中治理（7月1日-10月31日）。各地督促轄區(qū)內VOCs排放企業(yè)開展達標治理。選作試點的重點監(jiān)控企業(yè)安裝在線監(jiān)測設施，并與環(huán)保部門聯(lián)網。VOCs排放量大、排放點位分散的企業(yè)和排放集中的工業(yè)園區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)，安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設施。清理和淘汰不符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求的落后產能。未能按期完成治理任務的，最遲可延長至12月底前。各地環(huán)保部門及時掌握和監(jiān)督治理工程完成進展情況，組織轄區(qū)內VOCs排放企業(yè)填報并每月更新治理臺賬，于次月5日前通過平臺上報省環(huán)保廳。
3.達標驗收（11月1日-12月31日）。市、縣（市、區(qū)）兩級環(huán)保部門組織對完成治理工程并提交申請的企業(yè)開展排放監(jiān)測和達標驗收。市級環(huán)保部門將重點監(jiān)控企業(yè)達標驗收材料通過平臺上報省環(huán)保廳備案。對治理任務提前完成、具備驗收條件的企業(yè)，可依申請即時驗收。
（三）鞏固提升階段（2017年1月1日起）。
強化VOCs排放監(jiān)督管理，重點行業(yè)及重點污染源實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。制定VOCs污染源監(jiān)測計劃，組織開展日常檢測和監(jiān)督性監(jiān)測工作。逐步建立VOCs排放總量控制、環(huán)境執(zhí)法、排污收費和排污許可證等制度，形成監(jiān)管長效機制。
五、保障措施
（一）加強組織推動。
省環(huán)保廳負責統(tǒng)籌推進全省VOCs污染防治工作，按照本方案組織實施重點行業(yè)達標治理，指導和監(jiān)督目標任務落實。各市（含定州、辛集市）人民政府市本轄區(qū)VOCs污染防治的責任主體，負責協(xié)調轄區(qū)內地方政府和相關職能部門，共同做好重點行業(yè)污染源摸底排查和達標治理工作。各地環(huán)保部門負責督促相關企業(yè)履行污染減排主體責任，制定限期治理方案，建設并運行VOCs控制或凈化處理設施，同時組織實施監(jiān)測體系建設，加強監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，確保治理受到成效。各地重點行業(yè)VOCs達標治理工作年度考核評估的重要內容。
（二）強化責任落實
各地要按照本方案要求，結合實際制定本轄區(qū)VOCs達標治理實施方案，細化目標任務，分解落實責任，確保按時間節(jié)點完成治理工作。要高度重視并認真做好VOCs排放摸底排查工作，結合工商管理營業(yè)執(zhí)照和稅務登記，在轄區(qū)內開展全面調查，指導相關企業(yè)如實填報信息，并認真進行統(tǒng)計核對，做到底數(shù)清楚，數(shù)據準確，不漏行業(yè)、不漏企業(yè)、不漏項目、不漏排放節(jié)點。各地上報的VOCs排放企業(yè)及相關數(shù)據，將作為實施區(qū)域VOCs排放總量控制的重要依據。對隱瞞不報、漏報的，一經發(fā)現(xiàn)，在工作考核中扣除相關分值，并追究相關責任人的責任。要按照“一企一檔”建立臺賬管理制度，逐一明確治理目標、治理措施和工作進度。對其他涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)和服務行業(yè)，各地也要摸排相關情況，列入治理臺賬并上報治理進度。
（三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法
落實地方政府及職能部門對轄區(qū)內VOCs排放企業(yè)的監(jiān)管責任。加強建設項目監(jiān)督管理，對未依法進行環(huán)境影響評價或環(huán)境影響評價未經批準的涉VOCs排放建設項目，當?shù)丨h(huán)保部門要責令其停止建設或生產。對嚴重污染環(huán)境、浪費資源能源、工藝裝備水平和產品附加值低且不具備治理經濟可行性的落后產能，依據行業(yè)準入有關規(guī)定和《工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》，給予淘汰取締。加強對VOCs排放企業(yè)的執(zhí)法檢查，強化治污設施運行監(jiān)管，對違法排污企業(yè)采取斷水、斷電、清原料、清設備、清產品的“兩斷三清”措施，堅決給予取締。結合對小企業(yè)群集中整治，按照統(tǒng)一排放標準、統(tǒng)一治理期限、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管的要求，推進產業(yè)聚集區(qū)VOCs污染共防共治。
（四）增強科技支撐
研究制定重點行業(yè)VOCs污染防治技術規(guī)范或指南，發(fā)布重點行業(yè)VOCs污染防治先進技術名錄，引導和規(guī)范排污企業(yè)開展技術選取。加強VOCs污染防治技術與裝備研發(fā)，推進產學研合作，搭建技術應用對接平臺，開展應用試點建設，推動VOCs治理產業(yè)發(fā)展。加快VOCs排放監(jiān)測標準規(guī)范體系建設，綜合運用多種科技手段，推動建立VOCs排放監(jiān)控與預警體系。對VOCs排放集中的工業(yè)園區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域，制定區(qū)域VOCs污染防治技術方案，并跟蹤評估防治效果。_碳排0放_交-易=
（五）建立激勵機制
加大資金投入和政策支持力度。省及各市（含定州、辛集市）適度安排大氣污染防治專項資金，采取“以獎代補”、“以獎促防”、“以獎促治”等形式，支持重點行業(yè)治理項目實施、監(jiān)測監(jiān)控體系建設、排放控制技術政策研究及示范工程項目建設等。制定實施差別化排位收費等有利于VOCs污染減排的環(huán)境和經濟政策，引導銀行、金融租賃公司等金融機構加大對VOCs污染防治的信貸支持。鼓勵環(huán)境污染第三方治理機構參與VOCs污染防治，為企業(yè)提供治理方案、治理實施運維及排放檢測等環(huán)保服務。
